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      為落實(shí)“放管服”改革要求，深化汽車(chē)強制性產(chǎn)品認證改革，便利企業(yè)獲得認證，支持企業(yè)復工復產(chǎn)。4月16日，中國國家認證認可監督管理委員會(huì )修訂發(fā)布了《強制性產(chǎn)品認證實(shí)施規則  汽車(chē)》，對認證制度、申報要求、實(shí)施程序等進(jìn)行了進(jìn)一步完善優(yōu)化。

      修訂發(fā)布汽車(chē)CCC認證新版實(shí)施規則，并明確疫情防控期間認證有關(guān)便利化措施如下：

      1.   發(fā)布新版實(shí)施規則

      修訂發(fā)布《強制性產(chǎn)品認證實(shí)施規則 汽車(chē)》（編號：CNCA-C11-01:2020），進(jìn)一步完善認證制度設計，簡(jiǎn)化申報要求，優(yōu)化實(shí)施程序，豐富評價(jià)方式，提高汽車(chē)CCC認證實(shí)施便利化程度。

      2. 新版實(shí)施規則轉換及過(guò)渡期要求

      （一）實(shí)施時(shí)間

      新版實(shí)施規則自發(fā)布之日起替代舊版實(shí)施規則（編號：CNCA-C11-01:2014），各相關(guān)指定認證機構應依據強制性產(chǎn)品認證通用實(shí)施規則和新版實(shí)施規則要求制定實(shí)施細則，于2020年5月15日前向認監委備案。

      （二）有效證書(shū)轉換

      已經(jīng)頒發(fā)的有效CCC認證證書(shū)可繼續使用，指定認證機構應采取到期換證、標準換版、產(chǎn)品變更等方式自然轉換至新版實(shí)施規則認證證書(shū)。

      （三）新認證申請過(guò)渡期

      自新版實(shí)施規則生效之日起，對新受理的認證委托業(yè)務(wù)，指定認證機構應按照新版實(shí)施規則進(jìn)行認證。對涉及到新增標準及車(chē)輛結構技術(shù)參數表變化的部分產(chǎn)品，對相關(guān)產(chǎn)品的新認證申請給予1年過(guò)渡期。

      3. 疫情防控期間便利化措施

      為確保疫情防控期間汽車(chē)強制性產(chǎn)品認證工作平穩有序實(shí)施，在《市場(chǎng)監管總局辦公廳關(guān)于在新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間實(shí)施好質(zhì)量認證相關(guān)工作的通知》（市監認證〔2020〕9號）基礎上，進(jìn)一步簡(jiǎn)化汽車(chē)產(chǎn)品型式試驗要求。對于因疫情影響無(wú)法提供有效型式試驗報告的認證申請，由企業(yè)提交標準符合性自我承諾和相關(guān)技術(shù)資料，指定認證機構進(jìn)行文件審查后頒發(fā)CCC認證證書(shū)。待疫情解除后由企業(yè)補充提交型式試驗報告或由認證機構利用生產(chǎn)企業(yè)檢測資源實(shí)施生產(chǎn)現場(chǎng)抽樣檢測。

      那么此次實(shí)施的新版汽車(chē)認證實(shí)施規則，究竟能為汽車(chē)行業(yè)及企業(yè)帶來(lái)什么變化呢？4月30日，國家認監委再次發(fā)文，對新規進(jìn)行了深入解讀。新版汽車(chē)認證實(shí)施規則的發(fā)布，將釋放五大改革紅利。

      便捷認證實(shí)施和結果采信 降低汽車(chē)行業(yè)制度性交易成本

      首先，新規明確，持有效CCC證書(shū)的汽車(chē)制造商，在設立新廠(chǎng)或搬遷時(shí)，可以先頒發(fā)新的CCC證書(shū)，在獲證后三個(gè)月內再完成工廠(chǎng)檢查。根據企業(yè)需要，認證機構可在車(chē)型概念設計階段就介入并實(shí)施認證，采用評審、驗證及見(jiàn)證試驗等設計鑒定方式確認產(chǎn)品符合性，并將設計鑒定結果作為型式試驗結果予以采信。

      認監委方面表示，這將極大便利車(chē)企快速實(shí)現產(chǎn)能擴增與轉移，實(shí)現產(chǎn)品認證過(guò)程與產(chǎn)品設計過(guò)程同時(shí)進(jìn)行，使最終認證完成時(shí)間節點(diǎn)提前。同時(shí)便利企業(yè)縮短產(chǎn)品上市周期，提高企業(yè)對市場(chǎng)的響應速度，為消費者提供更多選擇。

      新規在目前按產(chǎn)品單元發(fā)證的基礎上，增加按照產(chǎn)品系列發(fā)證，企業(yè)可自由選擇，實(shí)現了汽車(chē)CCC證書(shū)劃分最大限度粗化，將大幅壓減現有的3萬(wàn)余張汽車(chē)CCC證書(shū)。此外，新規將目前認證申報參數壓減40%,對同一汽車(chē)制造商不同產(chǎn)地的同系列產(chǎn)品，在型式試驗中可視同采用部分檢測結果，減少了企業(yè)認證和檢測的經(jīng)濟成本。

      厘清各方質(zhì)量責任邊界 保障汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量安全

      新規在保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的前提下，對汽車(chē)檢測中的部分型試驗項目增加企業(yè)自我承諾方式。同時(shí)，將目前認證參數按照重要程度將參數分為A、B、C三類(lèi)，其中C類(lèi)參數由企業(yè)自主管理，在工廠(chǎng)跟蹤檢查前備案即可。

      同時(shí)，進(jìn)一步完善落實(shí)了指定認證機構對證書(shū)的主體責任。認證機構可在評估認證委托人能力及認證產(chǎn)品整體風(fēng)險的前提下，在相關(guān)流程和環(huán)節上，根據要求選擇具體的實(shí)施方式。同時(shí)明確認證機構按照企業(yè)分類(lèi)管理原則細化獲證后監督要求，并通過(guò)加嚴獲證后抽樣檢測等方式，強化風(fēng)險管理，確保認證有效性。這將更有效激發(fā)指定認證機構的市場(chǎng)主體活力，構建汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量安全社會(huì )共治機制。

      新規還對政府的監管責任做出更清晰的界定，將促進(jìn)權責明確、公平公正、公開(kāi)透明、簡(jiǎn)約高效的事中事后監管體系的完善，形成市場(chǎng)自律、政府監管、社會(huì )監督互為支撐的協(xié)同監管格局。

      對新材料新技術(shù)包容審慎 設立綠色通道鼓勵技術(shù)創(chuàng )新

      針對采用新技術(shù)、新工藝、新材料的車(chē)型，新規實(shí)施包容審慎監管，設立獲證綠色通道，在滿(mǎn)足強制性標準的情況下，如無(wú)法利用現有檢測方法標準進(jìn)行檢測，可由認證機構通過(guò)評估后直接發(fā)證，鼓勵支持企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng )新。

      深化管理制度銜接 提升CCC認證制度友好性

      新規深化了部際合作，將公安部門(mén)對于新能源汽車(chē)的參數要求納入一致性證書(shū)管理，便利車(chē)輛登記注冊；

細化車(chē)型統計方式，便利獲證企業(yè)取得商務(wù)部門(mén)“汽車(chē)和摩托車(chē)出口資質(zhì)審批”資質(zhì)；制度設計上，優(yōu)化與生態(tài)環(huán)境等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合產(chǎn)品檢查的制度接口，將公安部門(mén)通報的信息納入產(chǎn)品質(zhì)量信息，促進(jìn)監督結果共用與信息共享。

      推動(dòng)認證制度國際接軌 支持汽車(chē)產(chǎn)業(yè)“走出去”

      新規明確認證機構需按照《中華人民共和國電子簽名法》等法律法規要求頒發(fā)電子版CCC證書(shū)。此項措施方便企業(yè)在執法檢查、進(jìn)口核驗等環(huán)節快速提供有效證書(shū)，優(yōu)化了認證服務(wù)。使我國汽車(chē)認證相關(guān)制度體系更加國際化，支持我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)更輕松地“走出去”。